一塊土地已決定用途之后,逕行投入勞力與資本而使用之,并不具備土地用途之選擇性。土地使用會有低度使用與超限使用之現(xiàn)象。目前土地利用與土地使用常被混為一談。實質上二者之涵義并不完全相同。由于土地使用是人類聚落之基本實質活動,因此土地使用為都市及區(qū)域規(guī)劃最主要內容之一。見土地利用。