在近期陸續(xù)召開的地方兩會(huì)上，“人工智能”被寫入多地政府工作報(bào)告，一系列新政策、新部署，凸顯差異化的發(fā)展路徑，賦能千行百業(yè)，影響萬千家庭。
梳理多地政府工作報(bào)告，2025年人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績亮眼：在北京，人工智能備案上線大模型數(shù)量穩(wěn)居全國首位，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長8.7%；在浙江，人工智能核心產(chǎn)業(yè)營收6800億元左右、增長20%以上。廣東省兩會(huì)記者會(huì)發(fā)布，2025年廣東人工智能專精特新“小巨人”企業(yè)147家，數(shù)量居全國第一。
2025年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“深化拓展‘人工智能+’，完善人工智能治理”。乘著政策東風(fēng)，依托近年來積累的“厚實(shí)家底”，各地2026年打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地的政策更加有力、方向更加清晰。
比如，河北提出，支持保定國家數(shù)據(jù)標(biāo)注基地發(fā)展，打造廊坊、張家口全國算力高地；重慶提出，高質(zhì)量建設(shè)重慶人工智能灣區(qū)，打造人工智能應(yīng)用高地。
提升創(chuàng)新體系效能被擺在關(guān)鍵位置。北京提出，支持中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)人工智能集聚區(qū)，推動(dòng)大規(guī)模國產(chǎn)算力集群、模型語言語料中心建設(shè)。浙江提出，著力營造最優(yōu)開源開放生態(tài)，統(tǒng)籌實(shí)施算力、數(shù)據(jù)、大模型基礎(chǔ)性工程。
“提升基礎(chǔ)研發(fā)能力，是大國科技自立自強(qiáng)、參與全球競(jìng)爭的真正底氣所在。”浙江省人大代表、之江實(shí)驗(yàn)室主任王堅(jiān)說，地方政府更加重視產(chǎn)學(xué)研資源統(tǒng)籌利用、攻堅(jiān)突破，這將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供恒久的“高質(zhì)量燃料”。
解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展“卡脖子”問題同樣關(guān)鍵。中試是實(shí)驗(yàn)室試制產(chǎn)品邁向產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的關(guān)鍵一環(huán)。河南明確，加快國家醫(yī)療、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人工智能應(yīng)用中試基地建設(shè)。北京提出，建設(shè)國家人工智能應(yīng)用中試基地。
“北京科創(chuàng)資源豐富，但一些中試資源還散落在高校院所里。政府部門正在集中部署把中試平臺(tái)做強(qiáng)，把測(cè)試成本降低。”北京市政協(xié)委員、民建石景山區(qū)工委主委汪禮俊說，這將更大范圍解決中小型科創(chuàng)企業(yè)“不敢試、試不起”的行業(yè)痛點(diǎn)，幫助更多原創(chuàng)技術(shù)、產(chǎn)品從實(shí)驗(yàn)室里“跑出來”。
既要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，也要推動(dòng)應(yīng)用落地。記者梳理發(fā)現(xiàn)，2026年各地布局人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都聚焦深化拓展“人工智能+”。
一方面，是“+”出更多場(chǎng)景。
河南提出，布局建設(shè)人工智能創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)，支持工業(yè)、文旅、能源等領(lǐng)域大模型建設(shè)，推進(jìn)人工智能全域全時(shí)全行業(yè)高水平應(yīng)用。廣東提出，在公共服務(wù)領(lǐng)域充分挖掘所有可能的應(yīng)用場(chǎng)景，在商業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域加大促進(jìn)推動(dòng)力度，支持人工智能深度賦能千行百業(yè)、造福千家萬戶。
“AI在提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)方面大有可為。”廣東省人大代表、深圳市聯(lián)創(chuàng)科技集團(tuán)黨委書記王海說，針對(duì)老人容易跌倒、走失等問題，可以通過AI視頻監(jiān)控、行為識(shí)別等技術(shù)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)預(yù)警。在居家養(yǎng)老方面，為高齡、失能老人配備智能監(jiān)測(cè)床墊、健康手環(huán)等設(shè)備，與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心聯(lián)動(dòng)，這些都能通過人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)。
另一方面，是“+”出更多業(yè)態(tài)。
站在全島封關(guān)運(yùn)作的新起點(diǎn)上，如何用好人工智能技術(shù)，構(gòu)建海南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，成為海南兩會(huì)熱議的話題。
“我們已經(jīng)建成國內(nèi)A級(jí)、國際T3級(jí)數(shù)據(jù)中心和人工智能算力平臺(tái)，目前鏈接全球94個(gè)數(shù)據(jù)中心節(jié)點(diǎn)，服務(wù)國內(nèi)外上百個(gè)數(shù)據(jù)和算力用戶。”海南省人大代表、文昌航天超算智慧科技有限公司董事長葉世陽說，2026年，文昌航天超算中心將投資15億元，進(jìn)一步推動(dòng)航天大數(shù)據(jù)和人工智能大模型的深度融合。
此外，浙江等地還提出大力發(fā)展“人工智能+消費(fèi)”，促進(jìn)多業(yè)態(tài)聚合、多場(chǎng)景交融。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，今年參加地方兩會(huì)的代表委員，手機(jī)里幾乎都有一個(gè)或多個(gè)人工智能大模型App。有人用其來梳理政府工作報(bào)告亮點(diǎn)，有人用其整理團(tuán)組發(fā)言，工作效率大幅提高。結(jié)合各領(lǐng)域工作實(shí)際，大家也普遍談到人工智能帶來的治理挑戰(zhàn)。
北京市政協(xié)委員、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院主任醫(yī)師王昕觀察到，人工智能在醫(yī)療領(lǐng)域應(yīng)用前景廣闊，但還面臨臨床適用性不足、責(zé)任劃分機(jī)制缺乏、數(shù)據(jù)治理與隱私風(fēng)險(xiǎn)問題，建議監(jiān)管部門建立糾紛處理機(jī)制，避免因責(zé)任模糊影響患者安全和產(chǎn)品推廣。
針對(duì)人工智能背景下如何跨越教育資源“鴻溝”，廣東省政協(xié)委員、華南理工大學(xué)軟件學(xué)院院長蔡毅建議，用AI構(gòu)建動(dòng)態(tài)“學(xué)習(xí)者畫像”，讓不同地域、不同年齡段、不同職業(yè)背景的學(xué)習(xí)者都能便捷獲取優(yōu)質(zhì)教育資源。
拼發(fā)展、謀落地、善治理……2026年，人工智能將繼續(xù)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱詞。促進(jìn)人工智能技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用拓展雙向賦能，也將持續(xù)為各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。